 日志正文
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偶翻网络资料，看到一篇文章，是《绿色时报》2009年3月的一篇专访，题目是：国有林区“三林”问题事关国计民生——访全国政协委员雷加富 雷家富是从我的家乡黑龙江省苇河林业局走出来的国有林业企业干部，后来官至国家林业局副局长。2009年，已经不在国家林业局副局长岗位的雷家富，做为全国政协委员提交了一份有关解决我国国有林区“三林”问题的提案。因为是曾经的同乡、同事和老领导，这么多年对雷家富的情况比较关注，更因为对我的故乡那些国有林区的牵挂之情，对这篇文章就感到格外关注，仔细品读，深有感触，虽然这篇提案已经过去了整整六年多，但在我所知道的层面上，国有林区的三林问题虽然有所改观，但仍然还是非常严重的社会问题。林区的落后，林业职工的生活困难，林区经济的脆弱，这些关乎国有林区发展与未来的问题，到底有什么出路呢？我觉得仍然是任重道远，在国家全面深化改革的今天，国有林区这个传统计划经济的最后一块土围子，还有许多工作要做。可喜的是，今年三月份，国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。虽然我早已离开了林区，但做为曾经的林业人，对家乡的一切仍然是牵肠挂肚的，深深希望这些国家大政方针层面上的东西尽快变成现实。我觉得，能够有如此进步，雷家富这样真正了解国有林区，真正代表国有林区职工群众利益和林业企业根本利益的好建议、好提案应该是功不可没的，更希望这样的提案、意见能够继续得到各方面的重视和不断落实推进啊！ 文章不长，转帖于此，做个纪念，也希望谁能看到，得到更好地传播。 文章如下： 3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大二次会议上所作的政府工作报告提出，“争取用三年时间，解决７５０万户城市低收入住房困难家庭和２４０万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。” 这话音如同一阵春风，为我国众多处境艰难的国有林区送去了融融暖意。 “解决国有林区‘三林’问题事关国计民生，”全国政协委员、国务院三峡工程建设委员会办公室副主任、国家林业局原副局长雷加富在接受记者专访时说：“长期以来，我国国有林区职工以国家大局为重、以人民需要为重，始终坚守在林业工作一线，默默承受着生活的困苦，作出了巨大的牺牲。国家没有忘记、也不应该忘记林区人民的贡献，决不能让他们流血流汗又流泪。” 今年，他递交了关于解决我国国有林区“三林”问题的提案，建议在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键时期，加大对国有林区的投入，努力促进林区经济转型，提高林业职工收入，切实把中央提出的“保民生”的要求落到实处。 林区条件真落后 在现代社会，还有这样一个群体。他们身处偏远的国有林区，住着几十年前的危旧房，孩子受不到良好的教育，有些地区甚至还不通水和电，他们就是非城非乡、非工非农的国有林区职工。 雷加富对林区有着深厚的感情，他说，我国国有林区开发建设以来，由于国家的大部分投资直接用于生产木材，基础设施建设的投入很少、欠账很多。国有林区的教科文卫事业发展缓慢，公共服务难以惠及林区职工，特别是在国家对城市、农村基础设施建设投入不断加大的情况下，国有林区由于非城非乡、非工非农的特点，享受不到国家政策支持，与其他地区的差距越拉越大，已经成为我国全面建设小康社会的薄弱环节。 他建议，将国有林区道路、供排水等基础设施建设，纳入新农村建设和振兴东北老工业基地等国家和地方的统一规划，确保林区的建设份额。当前，特别要加大对国有林区棚户区改造的支持力度，地方政府及森工企业要给予适当补助，切实解决好职工尤其是低收入职工的安居问题，改善他们的生活和工作条件。 职工生活真艰苦 过去，农民为了生活到林场打工；现在，林场职工为了温饱替周边农民打工。 据统计，2007年，东北、内蒙古国有森工企业在岗职工年平均工资8200元，为全国城镇职工平均水平的29%。许多一线林场职工收入还不及城市低保或当地农民的收入。抽样调查结果显示，85.57%的国有林区职工家庭没有储蓄，41.98%的家庭由于贫困曾经放弃医疗，近10%的家庭由于经济原因迫使子女辍学。在一个仅有百余户的林场里，就有39名三四十岁的男性青壮年找不到配偶。 林区职工形容自己的生活“处处为难”：增收难、就业难、住房难、看病难、子女上学难、吃水难、行路难、用电难、找对象难、养老难。 雷加富说，当前在建设社会主义和谐社会的进程中，解决国有林区“三林”问题更显得迫在眉睫。建议将收入不及城市低保线的林区职工纳入当地城镇低保对象，享受相关低保政策；对于林场撤并产生的生态移民，给予相应补助，当地政府要为他们的搬迁、生活和就业创造必要的条件。 林区经济真脆弱 当前仍在全球蔓延的金融危机，对于我国国有林区的发展来说无异于雪上加霜。以木材为原料的行业、加工业受到严重冲击，不少企业减产、停产甚至倒闭，木材价格大幅度下降，库存积压严重，“三林”问题在这样特殊的形势下更显突出。 雷加富说，一方面，国有林区产业发展仍处于较低层次，工业化水平低，产出功能弱，初级产品多，竞争力差，产业结构单一，没有形成支柱性的后续产业，“大木头经济”的传统生产格局仍未打破，支撑林区经济的主要还是木材收入，抵御市场风险能力很低。另一方面，林区可采资源正濒临枯竭，东北、内蒙古国有林区用材林可采资源仅剩1.9亿立方米，每年木材产量中，70%左右是中幼龄林，按森林可持续经营要求，东北、内蒙古重点国有林区实际采伐消耗量已远远超出了资源实际承受能力。此外，由于政企不分，森工企业承担的政府和社会职能已成为沉重负担。社会负担几乎吃掉了企业的全部利润，削弱了企业竞争力和扩大再生产的能力。 雷加富建议，让森工企业卸掉办社会的包袱，由政府承担的政府和事业性支出，分别纳入中央和地方财政年度预算，为政企分开改革创造必要的条件。同时，建立森工衰退产业援助专项资金，在银行贷款和财政贴息等方面给予政策优惠，加快林区产业结构调整和优化升级，支持发展非林非木接续替代产业和非公有制经济，培育更多新的经济增长点，吸纳安置更多的富余职工。
最后修改于 2015-05-25 16:25
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